Очень частая ситуация при постановке объектов капитального строительства (ОКС) на участках ИЖС, когда соблюсти противопожарные расстояния между зданиями сложно или практически невозможно. Что же делать в таких ситуациях и какая судебная практика по данным вопросам?
Прежде всего стоит напомнить, что "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. №123-ФЗ является обязательным к исполнению нормативно-правовым актом. В части объемно-планировочных и конструктивных решений требования этого регламента обеспечиваются применением СП 4.13130.2013.
Расстояния между домами в ИЖС прописаны в разделе 5.3. Требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1.4* при организованной малоэтажной застройке.
Прежде всего стоит напомнить, что "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г. №123-ФЗ является обязательным к исполнению нормативно-правовым актом. В части объемно-планировочных и конструктивных решений требования этого регламента обеспечиваются применением СП 4.13130.2013.
Расстояния между домами в ИЖС прописаны в разделе 5.3. Требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1.4* при организованной малоэтажной застройке.
*класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 - это одноквартирные жилые дома, в т.ч. блокированные, иными словами это частные дома, коттеджи, дуплексы и таунхаусы
5.3. Требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 при организованной малоэтажной застройке
5.3.2. Противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 2.
Противопожарные расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства карнизов и элементов кровли со стороны стен зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов или материалов, подвергнутых огнезащитной обработке.
Противопожарные расстояния между зданиями допускается уменьшать на 30% при условии устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130 и наличия на территории добровольной пожарной охраны с техникой (оборудованием) для возможности подачи воды (в случае если время прибытия подразделения пожарной охраны к месту вызова превышает 10 минут).
Но это касается только зданий, указанных в таблице степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности. Из всех предложенных вариантов в п.5.3.2-5.3.4 именно выделенный выше пункт кажется наиболее реалистичным в реализации. Самый последний пункт раздела 5 гласит:
5.3.5. В случаях, не предусмотренных в настоящем подразделе, надлежит руководствоваться требованиями раздела 4.
Раздел 4 называется "Общие требования пожарной безопасности. Этот пункт относится к общественным (в т.ч. административным, бытовым) зданиям и сооружениям, а также ко всем другим жилым зданиям, не указанным в разделе 5.
Часто возникает вопрос как считать противопожарное расстояние, на этот вопрос отвечает п. 4.4:
4.4. Противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями определяется как наименьшее расстояние в свету между наружными стенами или другими ограждающими конструкциями. При наличии конструктивных элементов из горючих материалов, выступающих за пределы указанных конструкций более чем на 1 м, расстояние следует принимать от указанных элементов.
Противопожарные расстояния (разрывы) регламентируются таблицей 1.
4.3. Минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4 - 4.13.
За ИЖС в разделе 4 отвечает пункт 4.13.
4.13. Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).
Примечание. Бани, летние кухни, гаражи, мастерские и другие постройки с повышенной пожарной опасностью рекомендуется размещать от дома на противопожарных расстояниях или напротив глухих (без проемов) негорючих наружных стен.
Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке.
Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Расстояния от домов и построек на участках до зданий и сооружений на территориях общего назначения должны приниматься в соответствии с таблицей 1.
Для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять по таблице 1 как для здания V степени огнестойкости.
Для дома или постройки с наружным (водоизоляционным) слоем кровли, карнизами и наружными поверхностями стен (или их обшивкой) из материалов НГ или Г1 противопожарные расстояния допускается определять как для здания IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1.
Для домов, хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) с наружными стенами из негорючих материалов (камень, бетон, железобетон и т.п.) с отделкой, облицовкой (при наличии), а также карнизами и водоизоляционным слоем кровли из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1 противопожарные расстояния допускается принимать как для зданий III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0. При этом расстояние от глухих стен таких домов или хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) до домов (любых конструктивных решений) на соседних участках допускается сокращать до 6 м.
Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.
Получается, что законных способов уменьшить противопожарные расстояния несколько:
- до 20% при изменении материалов дома и кровли (для определенных классов конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости) - п.4.5 и 5.3.2;
- до 50% при оборудовании автоматическими системами пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения (тоже далеко не для всех зданий/ сооружений это возможно) - п.4.6 и 5.3.3;
- до 50% при устройстве на территории организованной малоэтажной застройки наружного противопожарного водопровода и создания пожарного депо - п.5.3.4;
- если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа, то тогда противопожарные расстояния и вовсе не нормируются.
- Также, как обоснование отступления от норм, в судебных решениях указывается заказ расчёта пожарного риска.
Если посмотреть судебную практику, то при вынесении решений суды разделяют нарушения градостроительных требований от нарушений в части безопасности. Да, снос дома - крайняя мера, я не нашла ни одного решения о сносе доме.
Что касается уже близко поставленных домов в нарушение пожарных нормативов, то часто по результатам экспертизы, назначенной судом, предлагают ответчику следующие решения:
- реконструкция дома с частичным демонтажом;
- переделка стен и крыши;
- строительство пожарной стены между участками.
С судебными решениями по нарушениям противопожарных расстояний можно ознакомиться по ссылкам:
https://pravoved.ru/question/4952381/
https://sudact.ru/regular/doc/SbZSICBzO1o8/
https://sudact.ru/regular/doc/ExZCT77alxr4/
Чтобы избежать потом судебных исков, потраченных нервов и затрат, лучше на этапе проектирования искать решение, соответствующее требованиям законодательства.
На этом у меня всё.